قانون CLARITY چه می‌گوید؟
این قانون که نسخه‌ای بازنگری‌شده از قانون نوآوری مالی و فناوری قرن ۲۱ است، با هدف پاسخ به یک سؤال قدیمی طراحی شده: چه نهادی باید رمزارزها را در آمریکا تنظیم کند؟ کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) یا کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)؟
بندهای کلیدی قانون CLARITY
- تعریف روشن دارایی‌های دیجیتال: واژگانی مانند بلاکچین، دارایی دیجیتال و کالای دیجیتال با تعاریف قانونی مشخصی ارائه می‌شوند تا ابهام رفع شود.
- تقسیم وظایف نظارتی میان SEC و CFTC: نظارت بر اساس نحوه استفاده از دارایی‌ها مشخص می‌شود. SEC مسئول عرضه‌های سرمایه‌گذاری (مثل توکن‌هایی که به شکل قرارداد سرمایه‌گذاری عرضه شده‌اند) است، و CFTC مسئول بازار کالاها و معاملات.
- معرفی مفهوم «دارایی‌های قرارداد سرمایه‌گذاری»: توکن‌هایی که ابتدا به‌عنوان اوراق بهادار عرضه می‌شوند، در صورت غیرمتمرکز شدن می‌توانند بعدها به‌عنوان کالا شناخته شوند.
- الزام ثبت‌نام کسب‌وکارهای رمزارزی: صرافی‌ها، کارگزاران و معامله‌گرانِ دارایی‌های دیجیتال باید نزد CFTC ثبت شوند؛ در غیر این صورت با جریمه مواجه خواهند شد.
- امکان جذب سرمایه محدود بدون ثبت نزد SEC: پروژه‌هایی که قصد دارند بلاکچین غیرمتمرکز بسازند، می‌توانند سالانه تا ۷۵ میلیون دلار جذب سرمایه انجام دهند.
- تعریف «بلاکچین بالغ»: اگر بلاکچینی بدون کنترل یک فرد یا گروه مشخص فعالیت کند، مشمول مقررات سبک‌تری می‌شود.
- تضمین حق نگهداری دارایی در کیف پول شخصی: افراد حق دارند رمزارزهای خود را بدون واسطه و بدون نیاز به بانک نگهداری کنند.
- الزام به افشای اطلاعات مستمر پروژه: توسعه‌دهندگان باید درباره پیشرفت پروژه، عرضه توکن، امور مالی و ریسک‌ها گزارش‌هایی منتشر کنند.
- ایجاد سازوکار حذف توکن‌های ناسالم: SEC و CFTC فرآیندی مشترک برای حذف توکن‌های پرریسک یا متخلف از صرافی‌ها تعریف خواهند کرد.
- حفظ قوانین سنتی مالی: قانون CLARITY قوانین فعلی درباره اوراق بهادار، معاملات آتی و مشتقات مالی را تغییر نمی‌دهد.
- همکاری بین‌المللی و رعایت قوانین مبارزه با پول‌شویی (AML): این قانون بر تعامل با نهادهای خارجی و تعمیم قوانین ضدپول‌شویی به حوزه رمزارزها تأکید دارد.
بر اساس قانون CLARITY، پروژه‌ها در صورت رعایت شرایط خاص (مانند عملیاتی بودن بلاکچین ظرف ۱۲ ماه و پیشرفت در غیرمتمرکزسازی)، می‌توانند از مسیر ساده‌تری برای فروش توکن و جذب سرمایه استفاده کنند.
چرا قانون CLARITY مهم است؟
هدف این قانون، پایان دادن به فضای مبهم و پراکنده مقررات رمزارزها در آمریکاست. سال‌هاست پروژه‌ها، سرمایه‌گذاران و صرافی‌ها با سردرگمی ناشی از نبود مقررات شفاف، احکام متناقض و شکایت‌های حقوقی متعدد مواجه‌اند.
رویکرد سخت‌گیرانه SEC، به‌ویژه شکایت‌های پرسر و صدا علیه صرافی‌های بزرگ، باعث نگرانی فعالان شده و نوآوری را محدود کرده است. در مقابل، CFTC علاقه دارد رمزارزها را از منظر کالایی تنظیم کند اما اختیارات محدودی داشته است. قانون CLARITY با تعیین مرز صلاحیت‌ها، مسیر ثبت رسمی پروژه‌ها و اطمینان حقوقی در بازار ثانویه، این سردرگمی را هدف قرار داده است.
چه کسانی از این قانون سود می‌برند؟
- کسب‌وکارهای رمزارزی: شفافیت بیشتر یعنی کاهش خطرات حقوقی و تمرکز بیشتر بر توسعه و نوآوری.
- سرمایه‌گذاران نهادی: نهادهای مالی، بانک‌ها و صندوق‌ها با وجود چارچوب‌های حقوقی واضح، با خیال راحت‌تری وارد بازار رمزارز خواهند شد.
- سرمایه‌گذاران خرد: کاربران عادی از شفافیت اطلاعات، امنیت بیشتر و اعتبار بالاتر پروژه‌ها بهره‌مند می‌شوند.
- نوآوری آمریکایی: این قانون آمریکا را در مسیر رقابت با اتحادیه اروپا، سنگاپور و امارات در حوزه دارایی‌های دیجیتال قرار می‌دهد.
در این قانون، دسته‌ای به‌نام «دارایی دیجیتال محدود» تعریف شده که فقط در صورت رعایت شرایط خاص، امکان فروش مجدد در بازار ثانویه را دارند. هدف از این دسته‌بندی، جلوگیری از معاملات غیرقانونی توکن‌هاست.
انتقادات به قانون CLARITY
با وجود حمایت برخی نهادها، این قانون با انتقادهای جدی نیز روبه‌روست:
- تضعیف نظارت SEC: گروه حامی حقوق مصرف‌کننده AFR معتقد است این قانون قدرت SEC را کاهش داده و فضا را برای کلاه‌برداری و محصولات پرریسک باز می‌کند.
- افزایش ابهام نظارتی: تیموتی ماساد، رئیس سابق CFTC، هشدار داده که مدل نظارت دوگانه این قانون می‌تواند باعث سردرگمی بیشتر شود، نه کمتر.
- سوء‌استفاده شرکت‌های بزرگ: سناتور الیزابت وارن هشدار داده این قانون به شرکت‌هایی مانند متا و تسلا اجازه می‌دهد بدون نظارت SEC توکن عرضه کنند.
- مخالفت دموکرات‌ها با انتقال قدرت نظارتی: چهره‌هایی چون مکسین واترز و انجی کریگ این قانون را به نفع منافع صنعت رمزارز و به ضرر سرمایه‌گذاران خرد می‌دانند.
آینده قانون CLARITY
در حال حاضر، نسخه تصویب‌شده این قانون با عنوان رسمی H.R. 3633 در مجلس نمایندگان به تصویب رسیده و به سنای آمریکا ارسال شده است. با اینکه برخی سناتورها از آن حمایت می‌کنند، احتمال اصلاح و افزودن بندهایی برای افزایش نظارت نیز وجود دارد. همزمان، دو لایحه دیگر یعنی قانون GENIUS (مربوط به استیبل‌کوین‌ها) و قانون ضد-CBDC نیز در خانه نمایندگان تصویب شدند، پس از آنکه در آغاز هفته به دلیل مخالفت چند جمهوری‌خواه به بن‌بست خورده بودند.
در پاسخ به موج قانون‌گذاری جمهوری‌خواهان، دموکرات‌ها هفته‌ای با عنوان «مبارزه با فساد رمزارزی» راه‌اندازی کردند و خواستار اصلاحاتی نظیر ممنوعیت نگهداری یا تبلیغ رمزارز برای رئیس‌جمهور، معاون، و اعضای کنگره شدند. این اقدام پس از افشای ارتباطات ترامپ با یک شرکت رمزارزی خانوادگی و نگرانی‌ها درباره نفوذ خارجی در قوانین استیبل‌کوین صورت گرفت.
کاخ سفید نیز تاکنون موضعی نسبتاً محتاطانه اتخاذ کرده اما انتظار می‌رود در صورت پیشرفت این لوایح، برای اعمال اصلاحات از طریق نهادهای اجرایی اقدام کند.
جمع‌بندی
قانون CLARITY، حتی پیش از تبدیل شدن به قانون نهایی، یک تحول تاریخی در تنظیم بازار رمزارز آمریکا محسوب می‌شود.
- تعاریف قانونی را روشن می‌کند
- مسیرهای مشخصی برای تطبیق با قانون ارائه می‌دهد
- ریسک حقوقی فعالان این حوزه را کاهش می‌دهد
چه در سال ۲۰۲۵ به‌طور رسمی تصویب شود و چه با اصلاحاتی همراه شود، اثرات آن فراتر از هفته رمزارز ادامه خواهد داشت. در عصری که اعتماد و فناوری بنیان اقتصاد نوین را تشکیل می‌دهند، شفافیت قانونی پیش‌نیاز ضروری برای ساخت آینده‌ای پایدار در دنیای مالی دیجیتال است.
اولین نفری باشید که نظر می دهید